O plano veria o desarmamento – um dos componentes do Cessar-fogo de outubro para pôr fim à guerra genocida de Israel em Gaza – implementada gradualmente ao longo de um processo multifásico de oito meses.

O processo veria o desarmamento em troca de Israel cumprir as suas próprias obrigações, incluindo permitir a entrada de materiais de reconstrução em Gaza para iniciar o trabalho de reconstrução do enclave após a devastação do território por Israel desde Outubro de 2023. Israel também permitiria um aumento na ajuda humanitária que entra em Gaza, e o plano prevê a transferência da administração do território palestiniano para um comité nacional.

Mladenov referiu-se ao plano em termos gerais num discurso no Conselho de Segurança das Nações Unidas na quarta-feira. Lá ele disse que o plano foi “apresentado aos grupos armados relevantes” que foram instados a aceitar a estrutura “sem demora”.

“Descomissionamento [arms] prossegue em paralelo com a retirada encenada”, disse Mladenov.

O desarmamento de grupos em Gaza tem sido um tema controverso, especialmente porque Israel continuou a atacar o enclave durante o cessar-fogo, matando centenas de palestinos. Israel também não parou de restringir a ajuda a Gaza, aumentando os preços, apesar de muitas pessoas no território permanecerem deslocadas e incapazes de comprar produtos básicos.

O Hamas tem reiteradamente recusou-se a entregar as armas enquanto a ocupação de Gaza por Israel continuar. As forças israelitas mantêm presença em Gaza em áreas para além da “linha amarela”, proporcionando-lhe uma zona tampão de facto da qual os palestinianos não podem aproximar-se sem correrem o risco de serem baleados. O Hamas também disse que o desarmamento é uma questão interna palestina que deveria ser discutida entre as facções e não imposta de fora.

O Hamas e Israel ainda não reagiram oficialmente aos detalhes do plano de Mladenov. Mas os especialistas palestinos disse anteriormente à Al Jazeera que o plano significa efectivamente a “rendição política” do Hamas.

O Conselho de Paz, criado pelo presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, na sequência do cessar-fogo mediado pelo seu governo, assumiu a supervisão da administração de Gaza.

Processo passo a passo

O plano Mladenov funciona segundo uma fórmula passo a passo, com transições entre fases apenas a ocorrer quando ambas as partes cumprirem as suas obrigações.

A primeira fase, abrangendo as primeiras duas semanas do acordo, veria uma cessação completa das operações militares de Israel e do Hamas, bem como a implementação dos protocolos humanitários com os quais Israel se comprometeu no âmbito do cessar-fogo. Os representantes do comité nacional palestiniano – um órgão tecnocrático estabelecido após o cessar-fogo com o objectivo de administrar Gaza – também seriam autorizados a entrar em Gaza durante esta fase para assumir todas as responsabilidades administrativas e de segurança.

A segunda fase da proposta, que decorreria entre o dia 16 e o ​​dia 60, representa o elemento central do plano com o início do processo de desarmamento. O Hamas e outras facções palestinas cooperariam para remover armas pesadas inicialmente das áreas controladas por Israel e depois, antes de 90 dias, das áreas ainda controladas pelo Hamas.

O Hamas também destruiria a sua rede de túneis antes do 90º dia do plano.

Por seu lado, Israel seria obrigado a permitir a construção de unidades residenciais pré-fabricadas temporárias em locais aprovados pelo comité nacional palestiniano.

Assim que todas as partes tenham cumprido as suas obrigações nos primeiros três meses do plano, passariam para a fase seguinte, na qual as forças israelitas se retirariam gradualmente para os perímetros de Gaza depois de um comité de monitorização determinar que as facções palestinianas em Gaza foram desarmadas.

As forças de segurança responsáveis ​​perante o comité nacional palestiniano seriam encarregadas de recolher armas. Essa tarefa deverá estar concluída até ao dia 251 e, se estiver, então Israel retirar-se-á de Gaza, com excepção de um perímetro de segurança indefinido “até que Gaza esteja protegida… do potencial de regresso de qualquer ameaça terrorista”.

A reconstrução total também seria permitida nesta fase, bem como o levantamento das restrições à entrada de “materiais de dupla utilização”, como betão, aço, fertilizantes e combustível, que Israel restringiu severamente, argumentando que podem ser utilizados para fins militares, mesmo quando os grupos humanitários enfatizam a sua importância para a vida civil.

Ceticismo

O plano, se implementado, marcaria o fim definitivo da guerra e do domínio de quase duas décadas do Hamas em Gaza.

Mas permanecem obstáculos, incluindo se Israel está realmente preparado para se retirar de Gaza, cumprir os seus compromissos e não tentar estragar qualquer acordo, como fez no passado.

O Hamas e outras facções palestinianas estão profundamente cépticos quanto à adesão de Israel a qualquer acordo e à ideia de entregar as suas armas, vendo-as como uma parte vital da resistência nacional palestiniana.

O Hamas também desistiria de todo o controlo de Gaza como parte do que o plano prevê como “uma autoridade, uma lei e uma arma” no território sob o comité nacional palestiniano.

Mladenov referiu-se a esse princípio na ONU, acrescentando que “o povo de Gaza quer a reconstrução e a reconstrução exige o desmantelamento de armas”.