Após o veto árabe ao ex-líder britânico Tony Blair, que é regionalmente tóxico, Washington implementou o seu Plano B, Nickolay Mladenov, como impulso para fase dois do frágil cessar-fogo ganha algum impulso.

O ex-ministro dos Negócios Estrangeiros e ministro da Defesa búlgaro, de 53 anos, já não é apenas um candidato; ele é sem dúvida a figura mais crítica na recém-lançada fase dois do cessar-fogo, que Israel tem violado diariamente desde 10 de outubro.

Mladenov foi confirmado como diretor-geral do “Conselho de Paz” proposto pelos Estados Unidos. O seu mandato é supervisionar a transição do governo do Hamas para uma nova administração tecnocrática liderada por Ali Shaath, antigo vice-ministro da Autoridade Palestiniana (AP).

Durante cinco anos, entre 2015 e 2020, Mladenov serviu como principal enviado das Nações Unidas para a região, ganhando a reputação de “bombeiro” que conseguia falar com todos.

Agora, ele regressa com uma missão muito mais complicada e potencialmente explosiva: implementar um plano concebido pelos EUA que apela explicitamente ao “desarmamento de todo o pessoal não autorizado” – um eufemismo para acabar com o poder militar do Hamas enquanto Israel continua a sua ocupação.

O teste do mediador

O desafio imediato de Mladenov não é apenas a reconstrução, mas também uma mediação de alto risco. O seu itinerário, que inclui reuniões com líderes de facções palestinas no Cairo, destaca a razão pela qual foi escolhido: ele é uma das poucas figuras internacionais que mantém linhas de comunicação com todas as partes, ao mesmo tempo que mantém a confiança de Washington e Israel.

Embora o enviado especial dos EUA, Steve Witkoff, tenha enquadrado a fase dois como um esforço para “criar a alternativa ao Hamas”, o papel de Mladenov é fazer com que essa alternativa funcione no terreno.

Ele está encarregado de supervisionar o novo “comité tecnocrático” liderado por Shaath, que irá gerir a vida quotidiana de dois milhões de palestinianos agredidos pela guerra que perderam familiares, as suas casas, hospitais e escolas no implacável bombardeamento israelita.

No entanto, esta estrutura enfrentará uma crise de legitimidade. Mladenov tem de navegar num cenário onde Israel controla uma “zona tampão” no leste, mais de 50 por cento de todo o território, e se recusa a retirar-se totalmente – ao mesmo tempo que tenta vender um plano de governação às próprias facções que está encarregado de desarmar.

Um ‘tecnocrata’ numa zona de guerra

A nomeação de Mladenov assinala a preferência de Washington por uma solução administrativa para uma crise militar e política.

Na sua recente carreira pós-ONU, Mladenov defendeu um “novo modelo” para o Médio Oriente, definido pela “inovação de ponta” e parcerias tecnológicas. Ele falou com entusiasmo sobre a mudança da região de “barris de petróleo para chips de silício”.

Os críticos, no entanto, argumentam que esta visão do mundo apresenta uma incompatibilidade com a realidade actual de Gaza. À medida que a Faixa entra na segunda fase, as necessidades são existenciais e não tecnológicas. A população deslocada vive em tendas frágeis em clima extremo, dependente da ajuda humanitária que Israel bloqueia em grande parte, e navegando numa paisagem de escombros.

Existe uma preocupação entre os especialistas humanitários de que o mandato de Mladenov – ligado à política de alto nível do “Conselho de Paz” – possa estar divorciado das duras exigências de uma população faminta. O risco é de um administrador focado num futuro “ao estilo Davos” enquanto o presente permanece atolado na catástrofe.

Uma mudança no alinhamento

Embora Mladenov seja frequentemente citado como um “corretor justo” de confiança tanto do Primeiro-Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu, como da AP, a sua carreira pós-ONU sugere um realinhamento subtil mas significativo.

Desde 2021, atua como diretor-geral da Academia Diplomática Anwar Gargash em Abu Dhabi. Nesta qualidade, tornou-se um defensor vocal dos “Acordos de Abraão” – os acordos de normalização entre Israel e vários estados árabes – enquadrando-os como um “sobrecarga” para a estabilidade regional.

Esta perspectiva coloca-o firmemente na órbita estratégica de alguns estados do Golfo e da administração do presidente dos EUA, Donald Trump. Embora esta ligação possa ajudar a garantir o financiamento para a reconstrução, complica a sua posição nas ruas palestinianas, onde os acordos são frequentemente vistos como a arquitectura diplomática que permitiu que a situação dos palestinianos fosse marginalizada.

O mandato: Neutralidade vs aplicação

A natureza específica da fase dois poderá tornar o trabalho de Mladenov quase impossível.

Na sua função anterior, Mladenov reportava ao secretário-geral da ONU e era obrigado a defender o direito internacional. Na sua nova função, ele responde a um conselho liderado pelos EUA que se apoia fortemente na narrativa israelita das suas “exigências de segurança”, especificamente o “desarmamento de todo o pessoal não autorizado”.

Mladenov deve agora persuadir as facções palestinianas a comprometerem-se com uma promessa “tecnocrática” de governação, supervisionada por um diplomata que passou os últimos anos a defender a normalização árabe-israelense.

À medida que se envolve em conversações, Mladenov assume este papel não apenas como mediador, mas como implementador de um roteiro internacional complexo. É um mandato moldado em Washington e apoiado pelo financiamento do Golfo, mas que provavelmente terá de ser concretizado sob as restrições arraigadas de uma presença militar israelita em curso em Gaza.