França não vai cumprir prazo para aprovação do orçamento de 2026

Os legisladores franceses não conseguiram chegar a um acordo sobre o orçamento do Estado para 2026 na sexta-feira, deixando França sem um novo orçamento aprovado antes do final do ano.

A comissão mista composta por sete senadores e sete deputados entrou em colapso em menos de uma hora, com divergências tão pronunciadas que as discussões nunca chegaram a começar propriamente.

Philippe Juvin, relator do orçamento do Senado, reconheceu “a ausência de acordo sobre uma versão comum” que pudesse ser adotada por ambas as câmaras dentro do prazo exigido.

O primeiro-ministro Sébastien Lecornu disse lamentar que o parlamento não pudesse votar o orçamento antes de 31 de dezembro.

O seu governo observou “o fracasso da comissão mista na qual deputados e senadores se reuniram, sem o governo”, e “lamenta a falta de vontade por parte dos parlamentares”, disse Lecornu em uma publicação no X.

O primeiro-ministro anunciou que se reunirá com líderes políticos a partir de segunda-feira para discutir como proteger os cidadãos franceses e encontrar condições para uma solução.

Espera-se agora que o governo procure aprovar uma lei especial que transfira temporariamente o orçamento de 2025 para o novo ano, enquanto os debates continuam.

Tal legislação permitiria ao estado continuar a cobrar impostos e a pagar aos funcionários públicos após 1 de janeiro.

Aviso do banco central

François Villeroy de Galhau, governador do Banque de France, alertou na France Inter que uma lei especial seria apenas uma solução de curto prazo e levaria a um défice “muito superior ao desejado”.

A lei especial não incluiria quaisquer medidas de poupança e impediria aumentos de despesas necessários, como os da defesa, afirmou. Villeroy acrescentou que a França se colocaria em perigo se o seu défice excedesse 5% do PIB.

O défice da França está atualmente em 5,4% do PIB este ano, o mais alto da zona euro. O governo minoritário insistiu que o orçamento de 2026 deve manter o défice fiscal abaixo de 5%, tendo já abandonado a sua meta original de 4,7% através de concessões dispendiosas aos legisladores socialistas.

A proposta orçamental do Senado, a única versão votada, atingiu 5,3%, com uma despesa 9 mil milhões de euros acima da meta. As diferenças entre o campo governamental, que defende uma redução das despesas e dos impostos, e os socialistas, que pretendem orçamentos mais elevados, revelaram-se insuperáveis.

Impasse parlamentar

Lecornu foi nomeado primeiro-ministro em setembro e renomeado em outubro, depois de os seus dois antecessores serem derrubados pelo parlamento devido a medidas de corte de custos.

Ele tinha prometido aprovar um orçamento até o final do ano sem usar poderes constitucionais para forçá-lo sem votação, como feito em anos anteriores.

Eric Coquerel, presidente da comissão mista e membro do partido de extrema-esquerda La France Insoumise (LFI), disse que “não há razão para começar a examinar os artigos”, uma vez que os relatores não conseguiram apresentar um texto de compromisso.

O impasse orçamental surge dias após a aprovação final do orçamento da Segurança Social, que também se revelou controverso. Os investidores e as agências de notação estão a acompanhar de perto a situação fiscal da França, num contexto de aumento da dívida.

Uma lei especial foi utilizada pela última vez para prorrogar temporariamente o orçamento da França para 2025 até ao início deste ano, com um plano de despesas completo aprovado em fevereiro, depois de o então primeiro-ministro François Bayrou o ter imposto na câmara baixa do parlamento.

Crise política continua

França está em crise política desde que o presidente Emmanuel Macron convocou eleições antecipadas em 2024, com o objetivo de consolidar o seu poder, mas que acabaram por resultar num parlamento sem maioria e em ganhos para a extrema-direita.

Espera-se que o vaivém parlamentar seja retomado com a versão do orçamento do Senado, o último texto votado.

No entanto, todos os atores políticos reconhecem que uma lei especial seria inadequada, pois impediria ajustes necessários, como o aumento dos gastos com defesa em condições internacionais voláteis.

A dívida de França ficou em 117,4% do PIB no terceiro trimestre de 2025, acima dos trimestres anteriores. Villeroy alertou que os rendimentos dos títulos de França se afastaram perigosamente dos da Alemanha e se aproximaram dos de Itália, aumentando significativamente os custos dos empréstimos.