O Presidente Bola Tinubu apresentou na quinta-feira a Lei de Dotações para 2026 numa sessão conjunta da Assembleia Nacional, propondo um orçamento total de N58,46 biliões, com despesas recorrentes não relacionadas com dívida estimadas em N15,25 biliões.
No seu discurso, o Presidente fixou as despesas de capital em N26,08 biliões e estabeleceu o preço de referência do petróleo bruto para o ano fiscal em 64,85 dólares por barril.
Aqui está o texto completo do discurso do presidente e um detalhamento do orçamento de 2026 conforme divulgado.
PROTOCOLOS
Ilustre Presidente do Senado,
Rota. Ilustre Presidente e Ilustres Membros da Câmara dos Representantes,
Ilustres Senadores e Ilustres Deputados da Assembleia Nacional,
Caros nigerianos,
1. Compareço perante esta Sessão Conjunta da Assembleia Nacional, no cumprimento do meu dever constitucional, para apresentar a Lei de Dotações de 2026 da República Federal da Nigéria.
2. Este é um momento decisivo na nossa jornada nacional de reforma e transformação. Ao longo dos últimos dois anos e meio, fizemos uma escolha deliberada: enfrentar fraquezas estruturais de longa data, estabilizar a nossa economia, reconstruir a confiança e estabelecer uma base duradoura para uma Nigéria mais resiliente, inclusiva e dinâmica.
3. Estas reformas foram necessárias — e não foram indolores. As famílias e as empresas enfrentaram pressão; os sistemas estabelecidos foram perturbados; e a execução orçamental foi testada. Reconheço claramente estas dificuldades e garanto aos nigerianos que os seus sacrifícios não são em vão. O caminho da reforma raramente é tranquilo, mas é o caminho mais seguro para uma estabilidade duradoura e uma prosperidade partilhada.
4. Hoje, apresentamos um Orçamento que consolida os nossos ganhos, fortalece a nossa resiliência e transforma a recuperação em melhores padrões de vida para todos os agregados familiares nigerianos.
TEMA DO ORÇAMENTO DE 2026
5. O Orçamento para 2026 tem como tema: “Orçamento de Consolidação, Resiliência Renovada e Prosperidade Partilhada”. Reflete a nossa determinação em garantir a estabilidade macroeconómica, aprofundar a competitividade e garantir que o crescimento se traduza em empregos dignos, aumento de rendimentos e uma melhor qualidade de vida em toda a nossa Federação.
REALIDADES ECONÔMICAS: SINAIS DE ESTABILIZAÇÃO, OBJETIVO DO PRÓXIMO PASSO
6. Senhor Presidente desta Sessão Conjunta, o Orçamento para 2026 foi preparado tendo em conta uma melhoria das perspectivas globais. No entanto, o nosso foco continua a ser a Nigéria: construir uma economia forte que funcione para o nosso povo.
7. Sinto-me encorajado pelo facto de os nossos esforços de reforma já estarem a produzir resultados mensuráveis:
Nossa economia cresceu 3,98% no 3º trimestre de 2025, superior aos 3,86% registrados no 3º trimestre de 2024.
A inflação moderou durante oito meses consecutivos, com a inflação global a diminuir para 14,45% em Novembro de 2025, face a 24,23% em Março de 2025. Com a estabilização dos preços dos alimentos e da energia, condições monetárias mais restritivas e melhores respostas da oferta, esperamos que a tendência desinflacionista persista – de modo que a inflação continue a diminuir ainda mais ao longo do horizonte de 2026, salvo grandes choques de oferta.
A produção de petróleo melhorou, apoiada por maior segurança, implantação de tecnologia e reformas sectoriais.
As receitas não petrolíferas expandiram-se significativamente através de uma melhor administração fiscal – e não de uma tributação excessiva.
A confiança dos investidores está a regressar, o que se reflecte nas entradas de capital, na renovação do financiamento de projectos e numa participação mais forte do sector privado.
As nossas reservas externas atingiram o máximo de sete anos, de cerca de 47 mil milhões de dólares, em 14 de novembro de 2025, proporcionando mais de 10 meses de cobertura de importações e uma proteção mais forte contra choques.
8. Estes resultados não são acidentais. Refletem escolhas políticas difíceis mas deliberadas. A nossa tarefa agora é consolidar estes ganhos – para que a estabilidade se transforme em prosperidade e a prosperidade se transforme em prosperidade partilhada.
DESEMPENHO DO ORÇAMENTO DE 2025: LIÇÕES, RESPONSABILIDADE E EXECUÇÃO
9. Distintos Deputados, a nossa implementação orçamental para 2025 enfrentou as realidades da transição e das exigências de execução concorrentes. No terceiro trimestre de 2025, registramos:
N18,6 trilhões em receitas – representando 61% de nossa meta; e
N24,66 biliões em despesas – representando 60% da nossa meta.
10. Na sequência da extensão da execução do orçamento de capital de 2024 até Dezembro de 2025, foi libertado um total de N2,23 biliões para a implementação de projectos de capital de 2024 em Junho de 2025.
11. Embora persistissem os desafios fiscais, o governo cumpriu as suas principais obrigações. No entanto, apenas N3,10 biliões — cerca de 17,7% do orçamento de capital para 2025 — foram libertados no terceiro trimestre, reflectindo a ênfase na conclusão dos projectos de capital prioritários para 2024 durante o período de transição.
12. Deixe-me ser claro: 2026 será um ano de maior disciplina na execução orçamental. Emiti directivas ao Ilustre Ministro das Finanças e ao Ministro Coordenador da Economia, ao Ilustre Ministro do Orçamento e Planeamento Económico, ao Contabilista-Geral da Federação e ao Director-Geral do Gabinete do Orçamento da Federação para garantir que o Orçamento de 2026 seja implementado estritamente de acordo com os detalhes e prazos apropriados.
13. Esperamos um melhor desempenho das receitas através das novas Leis Fiscais Nacionais e das reformas em curso no sector do petróleo e do gás – reformas concebidas não apenas para aumentar as receitas, mas para impulsionar a transparência, a eficiência, a justiça e o valor a longo prazo na nossa arquitectura fiscal.
14. Também serei inequívoco em relação às Empresas Estatais. Os chefes de todos os GOEs são orientados a cumprir as metas de receita atribuídas. Para apoiar isto, implementaremos a digitalização de ponta a ponta da mobilização de receitas – cobranças eletrónicas padronizadas, sistemas de pagamento interoperáveis, reconciliação automatizada, perfis de risco baseados em dados e painéis de desempenho em tempo real – para que as fugas sejam seladas, a conformidade seja verificável e as remessas sejam rápidas. Estas metas constituirão componentes centrais das avaliações de desempenho e dos scorecards institucionais. A Nigéria já não pode permitir-se fugas, ineficiências ou mau desempenho nas agências estratégicas. Cada instituição deve desempenhar o seu papel.
FILOSOFIA E OBJETIVOS DO ORÇAMENTO DE 2026
15. Senhor Presidente e colegas Nigerianos, o Orçamento de 2026 é guiado por quatro objectivos claros:
Primeiro, consolidar a estabilidade macroeconómica;
Dois, melhorar o ambiente de negócios e de investimento;
Terceiro, promover o crescimento rico em emprego e reduzir a pobreza; e
Quarto, fortalecer o capital humano e, ao mesmo tempo, proteger os vulneráveis.
16. Em suma: gastaremos com um propósito, geriremos a dívida com disciplina e procuraremos um crescimento que seja de base ampla — e não restrito — e sustentável — e não temporário.
VISÃO GERAL DO ORÇAMENTO DE 2026: O QUADRO FISCAL
17. Distintos Deputados, o Orçamento Federal para 2026 está ancorado no realismo, na prudência e na orientação para o crescimento.
18. Os principais agregados são os seguintes:
Receita total esperada: N34,33 trilhões.
Despesas totais projectadas: N58,18 biliões, incluindo N15,52 biliões para o serviço da dívida.
Despesas recorrentes (não relacionadas com dívida): N15,25 biliões.
Despesas de capital: N26,08 trilhões.
Défice orçamental: N23,85 biliões, representando 4,28% do PIB.
19. Estes números não são apenas linhas contabilísticas. São uma declaração de prioridades nacionais. Continuamos firmemente empenhados na sustentabilidade fiscal, na transparência da dívida e na otimização dos gastos.
20. O Quadro de Despesas de Médio Prazo e o Documento de Estratégia Fiscal para 2026–2028 estabelecem os parâmetros para este Orçamento. Nossas projeções são baseadas em:
um valor de referência conservador para o petróleo bruto de 64,85 dólares por barril;
produção de petróleo bruto de 1,84 milhões de barris por dia; e
uma taxa de câmbio de ₦ 1.400 para o dólar americano para o ano fiscal de 2026.
21. Continuaremos a reduzir o desperdício, a reforçar os controlos e a garantir que cada naira emprestada ou gasta proporciona um valor público mensurável — especialmente em infraestruturas, capital humano e segurança.
PRIORIDADES E ALOCAÇÕES: SEGURANÇA, PESSOAS, PRODUTIVIDADE
22. As nossas dotações reflectem a Agenda da Esperança Renovada e as necessidades práticas dos nigerianos. As principais disposições setoriais incluem:
Defesa e Segurança: N5,41 trilhões
Infraestrutura: N3,56 trilhões
Educação: N3,52 trilhões
Saúde: N2,48 trilhões
23. Estas prioridades estão interligadas. Sem segurança, o investimento não prosperará. Sem cidadãos instruídos e saudáveis, a produtividade não aumentará. Sem infra-estruturas, os empregos e as empresas não crescerão. É por isso que o Orçamento foi concebido como um programa coerente de renovação nacional.
24. A segurança continua a ser a base do desenvolvimento. O Orçamento de 2026 reforça o apoio a:
modernização das Forças Armadas;
policiamento baseado em inteligência e operações conjuntas;
segurança das fronteiras e vigilância baseada na tecnologia; e
construção da paz baseada na comunidade e prevenção de conflitos.
25. Investiremos na segurança com uma clara responsabilização pelos resultados – porque as despesas com segurança devem produzir resultados de segurança. Para proteger o nosso país, a nossa prioridade continuará a ser o aumento da capacidade de combate das nossas forças armadas e de outras agências de segurança, aumentando o pessoal e adquirindo plataformas de ponta e outro equipamento. Estamos também a prosseguir uma nova era do sistema de justiça criminal para erradicar o terrorismo, o banditismo, o rapto para obtenção de resgate e outros crimes violentos. A nossa administração está a redefinir a arquitectura de segurança nacional e a estabelecer uma nova doutrina nacional de contraterrorismo – uma reformulação holística ancorada no comando unificado, na inteligência, na estabilidade da comunidade e na contra-insurgência. Esta nova doutrina mudará fundamentalmente a forma como enfrentamos o terrorismo e outros crimes violentos que se tornaram ameaças existenciais à nossa sobrevivência corporativa e aumentaram a ansiedade entre o nosso povo.
Doravante, e sob esta nova arquitectura, qualquer grupo armado ou intervenientes não estatais armados que operem fora da autoridade estatal serão considerados terroristas. Estes incluem bandidos, milícias, gangues armadas, redes criminosas com armas, ladrões armados, grupos de culto violentos, colectivos armados baseados na floresta e mercenários ligados ao estrangeiro. Grupos ou indivíduos que praticam violência com objetivos políticos, étnicos, financeiros ou sectários também são classificados como terroristas. Os membros de qualquer grupo que extorque comunidades, rapte civis, ocupe ou procure ocupar território na Nigéria serão classificados como terroristas. O denominador é que se você empunhar armas letais e agir fora da autoridade do Estado, você é um terrorista. Qualquer indivíduo ou entidade que permita aos grupos listados serem financiadores, manipuladores de dinheiro, portos, informantes, facilitadores de resgate e negociadores também será classificado como terrorista. Protetores e intermediários políticos, transportadores, fornecedores de armas e proprietários de esconderijos serão declarados terroristas. Os políticos, governantes tradicionais, líderes comunitários e líderes religiosos que facilitam e encorajam acções violentas e o terror na Nigéria e contra os nossos cidadãos também são terroristas.
26. Nenhuma nação pode crescer além da qualidade do seu povo. O orçamento de 2026 reforça os investimentos na educação, nas competências, nos cuidados de saúde e na proteção social.
27. Na educação, estamos a expandir o acesso ao ensino superior através do Fundo Nigeriano de Empréstimos para a Educação. Mais de 418 mil estudantes foram apoiados, em parceria com 229 instituições de ensino superior em todo o país.
28. Nos cuidados de saúde, tenho o prazer de salientar que o investimento nos cuidados de saúde representa 6% do valor total do orçamento, líquido de passivos.
29. Agradecemos também o apoio dos parceiros internacionais. Os recentes compromissos de alto nível com o Governo dos Estados Unidos abriram a porta para mais de 500 milhões de dólares em subsídios para intervenções de saúde específicas em toda a Nigéria. Saudamos esta parceria e garantimos aos nigerianos que estes recursos serão utilizados de forma transparente e eficaz.
30. Em todo o país, os projectos no âmbito da Agenda Esperança Renovada estão a passar da visão à realidade – infra-estruturas de transportes e energia, modernização portuária, reformas agrícolas e investimentos estratégicos que desbloqueiam capital privado.
31. Tomaremos medidas decisivas para fortalecer os mercados agrícolas. A segurança alimentar é segurança nacional. O Orçamento de 2026 dá prioridade ao financiamento e à mecanização dos factores de produção; irrigação e agricultura resistente às alterações climáticas; armazenamento e processamento; e cadeias de valor agrícola.
32. Estas medidas reduzirão as perdas pós-colheita, melhorarão os rendimentos dos pequenos agricultores, aprofundarão a agroindustrialização e construirão uma economia mais resiliente e diversificada.
ENTREGA, DISCIPLINA E PACTO NACIONAL
33. Distintos deputados e colegas nigerianos, o maior orçamento não é aquele que anunciamos. É aquele que entregamos.
34. Portanto, 2026 será guiado por três compromissos práticos:
Melhor mobilização de receitas através da eficiência, transparência e conformidade – especialmente dos GOE e de uma melhor governação do sector do petróleo e do gás.
Melhores gastos: priorizar projetos que possam ser concluídos, medidos e sentidos pelos cidadãos.
Melhor responsabilização: reforço da disciplina de aquisição, monitorização e elaboração de relatórios – para que os nigerianos possam ver o que o seu dinheiro está a financiar.
35. É assim que construiremos confiança: combinando as nossas palavras com os resultados e as nossas alocações com os resultados.
CONCLUSÃO: UM ORÇAMENTO QUE PERTENCE A TODOS NÓS
36. Distintos Membros da Assembleia Nacional, caros nigerianos, o Orçamento de 2026 não é um orçamento de promessas; é um Orçamento de Consolidação, Resiliência Renovada e Prosperidade Partilhada. Baseia-se nas reformas dos últimos dois anos e meio, aborda os desafios emergentes e estabelece um caminho claro para uma Nigéria mais segura, mais competitiva, mais equitativa e mais esperançosa.
37. Louvo a compreensão, o sacrifício e a resiliência do nosso povo. A minha administração continua empenhada em aliviar os encargos da transição e em garantir que os benefícios da reforma cheguem aos agregados familiares e às comunidades em toda a Federação.
38. Com unidade de propósito entre o Executivo e o Legislativo – e com a resiliência do povo nigeriano – cumpriremos plenamente a promessa da Agenda da Esperança Renovada.
39. É com grande prazer, portanto, que apresento a esta distinta Sessão Conjunta da Assembleia Nacional a Lei de Dotações de 2026 da República Federal da Nigéria, intitulada: “Orçamento de Consolidação, Resiliência Renovada e Prosperidade Partilhada”.
Que Deus abençoe a República Federal da Nigéria.
