A medida de sexta-feira ocorreu semanas após o colapso e dissolução do Conselho de Transição do Sul (STC) e a retirada das forças dos Emirados Árabes Unidos do sul do Iêmen. Os separatistas do sul apoiados pelos Emirados Árabes Unidos assumiram brevemente o controle de duas províncias do Iêmen que fazem fronteira com a Arábia Saudita, atraindo ação militar de Riad. Os acontecimentos estreitaram os laços entre as duas potências regionais.

O anúncio do gabinete desencadeou reações mistas e uma guerra de palavras, com alguns a verem um vislumbre de esperança e um passo no sentido do estabelecimento da autoridade governamental, enquanto outros o veem como uma redistribuição de poder e riqueza entre as elites rivais do país.

O gabinete de 35 membros, que tem mais 10 membros em comparação com o gabinete anterior, tem representações de diversas formações profissionais, incluindo administração, economia, direito e academia.

Yaseen Al-Tamimi, uma investigadora política iemenita, disse que a grande dimensão do governo representa um regresso forçado à era daquilo que chamou de política de “apaziguamento”, que tenta aplacar diferentes grupos e regiões.

Embora um número tão grande de ministérios represente um fardo pesado para o orçamento, a fase actual do país necessita deste tipo de apaziguamento, disse Al-Tamimi à Al Jazeera.

Os diferentes grupos políticos do país precisam de sentir que lhes foi dada uma parte do poder para os forçar a agir de acordo com a agenda do governo, segundo Al-Tamimi.

“Vejo esta formação do novo gabinete como satisfatória. Refletiu o esforço que foi feito nas últimas semanas para aparecer com esta composição de pessoas competentes e com uma certa responsabilidade política e nacional.”

Numa declaração na sua página do Facebook, o primeiro-ministro Shaya Mohsen al-Zindani disse que o foco do novo governo será na melhoria das condições de vida e dos serviços para os cidadãos, no combate à corrupção e no desenvolvimento do desempenho institucional para contribuir para acabar com o controlo Houthi de grandes partes do país, restaurar as instituições estatais e consolidar a estabilidade.

O PLC assumiu o controlo do sul do Iémen com o apoio da Arábia Saudita no mês passado, enquanto o norte do Iémen, onde está localizada a maior parte da população, está sob o controlo do grupo Houthi apoiado pelo Irão.

Os Houthis assumiram o controlo da capital, Sanaa, em Setembro de 2014 e derrubaram o governo reconhecido pela ONU em Fevereiro de 2015. O PLC governa a partir do porto meridional de Aden.

O que é necessário para o novo gabinete ter sucesso

Mohammed Al-Samei, um jornalista político baseado em Taiz, expressou esperança após a nomeação dos novos ministros. Ele os descreveu como competentes e merecedores de seus cargos e disse que seu sucesso dependerá de quão unidos eles estiverem.

“O sucesso deste governo continua dependente da existência de uma vontade política firme do primeiro-ministro, do Conselho de Liderança Presidencial e das várias forças políticas. O novo gabinete não alcançará o verdadeiro sucesso a menos que estes partidos se unam para servir a nação, longe de conflitos secundários”, disse Al-Samei à Al Jazeera.

Para além da vontade política interna do gabinete, Al-Samei indicou que o apoio financeiro saudita contínuo será indispensável.

“Hoje, o novo governo enfrenta sérios desafios, incluindo a prestação de serviços e a melhoria das condições de vida dos cidadãos. Superar estes desafios será possível com o apoio dos patrocinadores do processo político do Iémen, especialmente a Arábia Saudita”, acrescentou Al-Samei.

Um dia antes do anúncio do novo gabinete, o Ministro da Informação, Moammar al-Eryani, observou que a Arábia Saudita manifestou a sua disponibilidade para pagar todos os salários no sul do Iémen, incluindo os salários dos soldados.

Al-Eryani disse que a medida visa reestruturar as forças militares, torná-las subordinadas ao Estado e receber instruções do comandante supremo das forças armadas, Rashad Al-Alimi, que é o presidente do PLC.

O vice-ministro das Relações Exteriores, Mustafa Noman, que está em Doha para participar do Fórum da Al Jazeera, também destacou o papel que a Arábia Saudita está desempenhando no fornecimento de ajuda financeira ao governo.

“O governo saudita assumiu a responsabilidade por um ano. Isto não será suficiente, a menos que tenhamos um funcionamento regular das operações de infra-estrutura e da segurança”, disse Noman à Al Jazeera.

Ele disse que o maior desafio que o governo enfrentará nos próximos dias é a reestruturação das forças de segurança, que, segundo ele, precisam ser subordinadas aos Ministérios do Interior e da Defesa.

Sem estabilidade, o governo não pode funcionar bem, disse Noman, acrescentando que só depois de a segurança ser estabelecida é que as infra-estruturas e os serviços poderão funcionar e as funções governamentais serão retomadas.

O diplomata disse que o governo tem que estar decidido a fazer o seu trabalho ou enfrentará um grande fracasso, o que criaria um vácuo. “E o vácuo será preenchido pela AQ [al-Qaeda] e Estado Islâmico [ISIL] e outros intervenientes não estatais que operam no Iémen.”

O novo governo tem também de enfrentar os crescentes desafios humanitários que o Iémen enfrenta, onde cerca de 18 milhões de iemenitas – cerca de metade da população – enfrentam uma grave escassez de alimentos, enquanto dezenas de milhares enfrentam condições semelhantes às da fome.

Representação feminina

Ao contrário dos gabinetes anteriores, o novo gabinete inclui três mulheres, suscitando reações positivas de activistas e membros da sociedade civil.

Afrah Al-Zuba foi nomeado ministro do Planeamento e da Cooperação Internacional. Ishraq Al-Maqatri é o novo ministro dos assuntos jurídicos e Ahed Jaasous foi nomeado ministro de Estado para os assuntos da mulher.

“Hoje é um momento político significativo. O gabinete recém-formado inclui mulheres em posições-chave e influentes”, disse Najiba Al-Naggar, uma comunidade iemenita e activista dos direitos humanos, à Al Jazeera.

“Este não é um detalhe menor. É um indicador político e uma mensagem clara sobre o rumo desta fase. Significa o reconhecimento da competência das mulheres e indica que o Estado começou a tratar a participação das mulheres como um direito constitucional, e não como um apaziguamento temporário.”

Fatima Saleh, formada na universidade em Sanaa, disse à Al Jazeera que a guerra marginalizou o papel político das mulheres.

“Há anos que não ouço uma mulher ministra. O anúncio de três mulheres ministras neste novo gabinete é um momento de orgulho para meninas e mulheres no Iémen”, disse Saleh.

Ela reconheceu que é improvável que ela e milhões de mulheres no norte do Iémen obtenham um benefício direto, mas a medida é um indicador de que a liderança do governo reconhecido pela ONU não “subestima as mulheres como outros grupos radicais” fazem no Iémen.

A divisão pública no sul

No sul do Iémen, onde o público permanece fortemente dividido quanto ao papel da Arábia Saudita, os sentimentos sobre o novo gabinete têm sido mistos. Os separatistas do Sul, liderados pelo STC, têm procurado a soberania para o Sul.

Ahmed Maher, um jornalista de Aden, disse que é muito cedo para julgar o governo, indicando que o seu desempenho determinará a sua credibilidade.

“A formação do governo é um novo começo, não o fim”, disse ele. “Aqueles que trabalham para o Iémen e os seus cidadãos permanecerão, enquanto aqueles que persistem no seu racismo e nos seus erros irão embora.”

No sábado, a Confederação Tribal de Hadramout e a Conferência Inclusiva de Hadramout – dois blocos tribais na província de Hadramout, que as forças do PLC retomaram do STC no início de Janeiro – expressaram numa declaração a sua desaprovação da formação do novo governo, dizendo que o mecanismo de formação de gabinete “não conseguiu trazer qualquer mudança fundamental à realidade existente, dada a ausência de uma solução política justa e abrangente que aborde todas as questões pendentes”.

Os dois grupos tribais reafirmam “o seu compromisso inabalável com a visão de autogovernação de Hadramout como a opção estratégica que estabelece estabilidade duradoura e paz sustentável”.

Esta declaração foi emitida depois de separatistas do sul terem protestado na sexta-feira em Seyoun, uma cidade em Hadramout, apelando à independência e prometendo continuar a sua luta contra o governo do Iémen, reconhecido pela ONU, e a intervenção saudita no sul do Iémen.

Em dezembro, separatistas do sul apoiados pelos Emirados Árabes Unidos assumiram o controle das províncias de Hadramout e al-Mahra, chegando à fronteira saudita. O reino considerou tal medida uma ameaça à sua segurança nacional. Desde então, os combatentes apoiados pela Arábia Saudita retomaram em grande parte essas áreas.

Abdulkareem Nasser, um separatista do sul em Seyoun, disse que o novo gabinete não representa o povo do sul, que tem a sua própria bandeira, visão e identidade.

“Nós [southern separatists] continuaremos a nossa luta e não aceitaremos a agenda deste governo e do seu patrocinador [Saudi Arabia]”, disse ele.

“A nossa exigência é clara: um Estado independente. Não podemos abandonar um Estado independente nos serviços de água e electricidade. Nenhum governo pode persuadir-nos ou forçar-nos a desistir das nossas aspirações”, disse Nasser.

Revivendo a unidade

Embora os membros do novo gabinete pertençam a diferentes regiões e grupos políticos, Al-Samei afirmou que curar a unidade danificada do Iémen continua a ser um desafio formidável.

“A guerra corroeu a unidade do país. A separação do status quo entre o sul e o norte já dura há anos e os sulistas não estão totalmente unidos. É uma missão enorme para o novo governo enfrentar estes desafios”, disse Al-Samei.

“Se o novo governo for capaz de estabilizar o sul e avançar para o norte para recapturá-lo dos Houthis, isso poderá significar que a unidade do Iémen será reavivada.”

Os Houthis não reconheceram a autoridade do PLC, dizendo que são o governo legítimo do país. Aos olhos dos Houthis, os funcionários do governo apoiados pela Arábia Saudita são “mercenários”.

Abdullah Ali, um combatente Houthi em Sanaa, disse à Al Jazeera que é o povo que concede legitimidade aos líderes, não a ONU ou a Arábia Saudita.

“Os nossos líderes vivem entre o seu povo, lideram a partir de dentro e suportam todas as dificuldades, por isso a sua liderança é legítima. Qualquer governo imposto ao povo por intervenientes estrangeiros é ilegítimo e combatê-lo é um dever”, disse Ali.