UE concorda com empréstimo robusto de US$ 105 bilhões para a Ucrânia sem usar ativos russos

Os líderes da União Europeia concordaram em conceder um empréstimo sem juros à Ucrânia para satisfazer as suas necessidades militares e económicas na sua guerra com a Rússia para os próximos dois anos, disse o presidente do Conselho da UE, Antonio Costa.

Os líderes decidiram na sexta-feira ‍pedir dinheiro emprestado nos mercados de capitais para financiar a defesa da Ucrânia contra a Rússia, em vez de usar ativos russos congelados, disseram diplomatas.

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O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyy, agradeceu à UE pelo seu empréstimo para reforçar os iminentes défices orçamentais do país, dizendo que “realmente fortalece” a defesa de Kiev.

“Este é um apoio significativo que fortalece verdadeiramente a nossa resiliência”, disse Zelenskyy no X. “É importante que os activos russos permaneçam imobilizados e que a Ucrânia receba uma garantia de segurança financeira para os próximos anos”, acrescentou.

“Temos um acordo. Decisão de disponibilizar 90 mil milhões de euros [$105.5bn] de apoio à Ucrânia para 2026-27 aprovado. Comprometemo-nos, cumprimos”, disse Costa numa publicação nas redes sociais na manhã de sexta-feira.

Costa não especificou a fonte do financiamento, que surgiu depois de os líderes da UE terem trabalhado profundamente até quinta-feira à noite para chegar a um acordo.

Mas um projecto de texto das conclusões da cimeira, ao qual a agência de notícias Reuters teve acesso, dizia que viria dos mercados de capitais, garantidos pelo orçamento da UE, em vez de o bloco prosseguir com a sua plano controverso utilizar activos russos congelados para um empréstimo de apoio ao esforço de guerra da Ucrânia.

Ao mesmo tempo, os governos da UE e o Parlamento Europeu continuarão a discutir a criação de um empréstimo para a Ucrânia que se baseará nos activos do banco central russo.

O acordo de sexta-feira não afetará as obrigações financeiras da Hungria, Eslováquia e República Checa, que não quiseram contribuir para o financiamento da Ucrânia, afirma o texto.

Kirill ‍Dmitriev, ‍enviado especial do presidente russo Vladimir Putin para investimentos e cooperação econômica, disse na sexta-feira que “a lei ‍e a sanidade” venceram, depois que os líderes da UE decidiram ⁠pedir dinheiro emprestado para financiar a Ucrânia em vez de usar os ativos congelados da Rússia.

“Grande golpe para os fomentadores de guerra da UE liderados ‌pela fracassada Ursula – vozes da razão na UE ‌BLOQUEARAM o uso ILEGAL ‌das reservas russas ⁠para financiar a Ucrânia”, disse Dmitriev no X, ‌mencionando a presidente da Comissão da União Europeia, Ursula von der ‍Leyen.

Kiev só reembolsará o empréstimo da UE com base em empréstimos conjuntos quando receber reparações de guerra de Moscovo. Até lá, os activos russos permanecerão congelados, enquanto a UE também se reservou o direito de os utilizar para reembolsar o empréstimo, segundo o texto.

“É bom no sentido de que a Ucrânia garantirá financiamento por dois anos”, disse à Reuters um diplomata não identificado da UE.

A medida seguiu-se a horas de discussões entre os líderes sobre os detalhes técnicos e jurídicos de um empréstimo baseado em ativos russos congelados – que se revelou demasiado complexo ou politicamente exigente para ser resolvido nesta fase, disseram diplomatas.

“Passámos de salvar a Ucrânia para salvar a face, pelo menos a daqueles que têm pressionado pela utilização dos bens congelados”, disse um segundo diplomata da UE.

A principal dificuldade na utilização de dinheiro russo foi fornecer à Bélgica – onde estão detidos aproximadamente 185 mil milhões de euros (217 mil milhões de dólares) do total de 210 mil milhões de euros (246 mil milhões de dólares) de activos congelados – garantias suficientes contra retaliações financeiras e legais de Moscovo.

O Kremlin disse que iniciaria uma ação legal e confiscaria ativos estrangeiros na Rússia caso o plano de utilização dos seus ativos fosse adiante.

Europeus divididos

Antes da decisão de sexta-feira, os analistas afirmavam que a utilização de activos russos congelados era efectivamente a única opção viável para o financiamento da UE ao esforço de guerra da Ucrânia. A proposta, no entanto, seria sem precedentes, com os bens estatais alemães nem sequer apreendidos durante a Segunda Guerra Mundial.

Antes da reunião de quinta-feira, o chanceler alemão Friedrich Merz avisou que as possibilidades de acordo permaneciam “50-50”.

O primeiro-ministro da Bélgica, Bart De Wever, disse ao Parlamento Europeu que continuava profundamente preocupado com os riscos jurídicos e financeiros, tendo-se anteriormente oposto às medidas por receios de que a Bélgica pudesse ser forçada a compensar a Rússia se os tribunais mais tarde decidissem que a utilização dos activos congelados era ilegal.

A Bélgica exigiu compromissos vinculativos de outros estados da UE para cobrir todas as responsabilidades potenciais e quer garantias de que os activos russos detidos fora da Bélgica também seriam utilizados.

Alguns países, incluindo a Alemanha e os Países Baixos, afirmaram estar preparados para apoiar o empréstimo, enquanto outros, como a Itália e a Bulgária, estavam hesitantes.

Na manhã de sexta-feira, De Wever anunciou a mudança para a tomada de empréstimos nos mercados de capitais, dizendo que os líderes da UE tinham evitado o “caos e a divisão” com a sua decisão.