Sardenha trava expansão de fábrica de armamento e deixa encomendas da NATO em risco

Na guerra como na atividade económica, o tempo é tudo. Para a Rwm Italia, filial do grupo alemão Rheinmetall, especializada na conceção e produção de sistemas de armamento, munições, bombas para aviões, minas marítimas e componentes explosivos, qualquer atraso em encomendas de milhões de euros pode atrasar as entregas, comprometer a planificação da defesa e, por seu lado, o esforço militar europeu.

O atraso, neste caso, deve-se ao impasse político sobre a expansão da fábrica de Domusnovas, no coração da região Sulcis-Iglesiente, a poucos quilómetros de Iglesias e das praias mais conhecidas do sudoeste da Sardenha, desde a Costa Verde até Masua e Nebida.

A região da Sardenha, liderada pela presidente Alessandra Todde, decidiu não se pronunciar sobre o Estudo de Impacto Ambiental (EIA) exigido, deixando expirar os prazos fixados e abrindo caminho à entrada em funcionamento “ad ata” do Governo .

Entre as encomendas em risco estão os drones armados capazes de permanecer no ar durante longos períodos sobre uma área e atingir o alvo uma vez localizado, que se tornaram protagonistas dos conflitos mais sangrentos, da Ucrânia ao Médio Oriente.

A produção expandiu-se para além das munições tradicionais de grande calibre, passando a incluir as munições de voo lento – como os modelos HERO, desenvolvidos em colaboração com parceiros tecnológicos internacionais – com uma carteira de encomendas europeia estimada em mais de 200 milhões de euros. A Rwm tem de fazer entregas a oito países diferentes da NATO e de fora da NATO na Europa.

O boom de encomendas da Rwm

Em apenas alguns anos, a Rwm passou de uma fábrica à beira do encerramento para um centro estratégico da produção bélica europeia. Fundada como uma fábrica de munições e engenhos explosivos, registou um crescimento significativo das encomendas e da capacidade de produção.

De 2021 a 2023, os contratos recolhidos pela Rwm Italia (com duas fábricas principais em Itália, uma em Ghedi, Brescia, e a outra em Domusnovas, no sul da Sardenha) aumentaram significativamente: de cerca de 28 milhões de euros em encomendas em 2021 para mais de 240 milhões de euros em 2023, um aumento de quase dez vezes em dois anos, principalmente ligado a contratos para o fornecimento de projéteis de 155 mm e 120 mm para as forças armadas europeias e, em grande medida, a produção de munições compatíveis com as normas da NATO.

Para fazer face à procura crescente, incluindo a de drones de combate, a fábrica da Sardenha ativou novas linhas tecnológicas, passou a trabalhar em três turnos, sete dias por semana, empregando cerca de 300 pessoas.

Mas é precisamente este crescimento que está a colidir com o impasse político e administrativo sobre o alargamento da zona industrial.

Centenas de milhões de euros poderiam ser perdidos, enquanto a Sardenha, no meio de paisagens de postal e de uma taxa de desemprego recorde, se encontra no centro de uma tensão que mistura guerra, trabalho e ambiente.

A escolha da região é não escolher

Em vésperas do prazo imposto pelo Tribunal Administrativo, o governo regional optou por não apresentar qualquer resolução para aprovação. O argumento é que, sem uma investigação completa e concluída sobre o impacto ambiental, não pode ser concedida uma autorização. A presidente Todde nunca autorizou e a junta não deu qualquer luz verde. “Sem a conclusão do inquérito preliminar, não será apresentada qualquer resolução”, é a posição reiterada pela região da Sardenha.

Uma escolha que fotografa um impasse profundo, onde se misturam o pacifismo, o direito ambiental, o emprego e os delicados equilíbrios políticos entre Cagliari e Roma.

As etapas que levaram a este ponto

O caso tem as suas raízes em 2014, quando a região da Sardenha, então liderada pelo partido de centro-esquerda de Francesco Pigliaru, autorizou a expansão da fábrica sem solicitar previamente uma Avaliação de Impacto Ambiental. Nos anos seguintes, o processo foi marcado por protestos de associações ambientalistas, recursos e adiamentos. Algumas autorizações de construção concedidas pelos municípios em causa foram posteriormente declaradas irregulares pelo Conselho de Estado.

Na sequência de um recurso interposto pela própria Rwm, o Tribunal Administrativo Regional (TAR) ordenou ao Conselho de Todde que se pronunciasse num prazo perentório. Este prazo expirou sem qualquer resolução, legitimando agora, segundo os juízes, a nomeação de um comissário do governo para encerrar o processo.

Maioria dividiu-se

A natureza da produção de Rwm está a dividir os partidos: a Aliança de Esquerda Verde (Avs) anunciou abertamente um voto contra qualquer autorização.

“A Avs tomou uma posição clara contra o projeto de expansão da fábrica de armamento. Trata-se, antes de mais, de um sinal político, que é também necessário para defender os nossos princípios de paz e de proteção do ambiente “, explica Maria Laura Orrù, presidente do grupo Avs no conselho regional. “Foi uma decisão tomada a nível nacional e apoiada de forma importante por Bonelli e Fratoianni. Não poderíamos ter suportado o peso político de tal escolha, sabendo que nessa fábrica são produzidas armas e dispositivos que matam pessoas”.

A nível nacional, o Movimento 5 Estrelas – de que Todde faz parte – também está a viver o caso com embaraço. Foi o segundo governo de Conte que suspendeu as exportações de armas para a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos e, atualmente, o partido opõe-se abertamente ao fornecimento de armas à Ucrânia. Uma eventual luz verde para o alargamento abriria, portanto, uma frente interna para a própria presidente Todde.

A frente oposta

Do centro-direita vem uma leitura oposta. Gianluigi Rubiu, conselheiro regional dos Fratelli d’Italia, fala de um “fracasso da política”.

“Vivo a dez quilómetros de Domusnovas e sinto todos os dias a pressão da empresa e dos trabalhadores. A ideia de arriscar o encerramento ou a redução de efetivos nem sequer é de considerar”, afirma Rubiu, sublinhando que, num contexto de grave crise de emprego**, “99,9% da população do território é favorável à expansão**”.

Segundo Rubiu, “as obras já foram efetuadas com o parecer positivo de 23 organismos sobre o impacto ambiental. O último ato coube à junta, que deixou expirar os prazos fixados pelo TAR, entregando o governo do território a um comissário por razões ideológicas”.

Emprego e encomendas: o peso de Sulcis

A questão do emprego pesa sobre a mesa. De acordo com o relatório Sole 24 Ore 2024, a Sardenha do Sul – que inclui geograficamente Sulcis Iglesiente, onde se situa a fábrica – está classificada em 93º lugar (entre 107 províncias italianas) em termos de qualidade de vida. Sulcis é confirmada como uma das áreas com a taxa de desemprego mais elevada em Itália e na Europa.

De acordo com os sindicatos e as administrações locais, centenas de postos de trabalho estão ligados à fábrica de Rwm, aos quais se juntariam mais 250 com a expansão. No entanto, os opositores minimizam o impacto sobre o emprego. O Comité de Reconversão de Rwm afirma que apenas uma parte dos trabalhadores tem um emprego permanente, sendo os restantes temporários. Contestam igualmente a ausência do estudo de impacto ambiental, a localização numa zona de valor ambiental e o risco de um acidente grave para as populações de Domusnovas, Iglesias e Musei.

Além disso, o emprego gerado por uma fábrica de armamento – numa região que suporta sozinha dois terços da servidão militar de toda a Itália – é um trabalho que “não agrada”.

O sindicato: “Diversificar a produção”.

No debate sobre a possível expansão da Rwm e as consequências industriais e laborais para Sulcis, o secretário da CGIL Sardegna, Fausto Durante, apela a uma viragem para a produção civil e para o emprego estável.

Para além disso, a CGIL exige que “a mão de obra seja estabilizada”, deixando definitivamente para trás a época de trabalho confiada às empresas de trabalho temporário.

Quanto ao impasse provocado pelo adiamento da hipótese de expansão por parte do Conselho, “é preciso dizer que os processos administrativos e de autorização seguem caminhos técnicos e que a política deve fazer escolhas responsáveis e coerentes. Os governantes devem assumir a responsabilidade das decisões, tanto mais quando se trata de questões difíceis e controversas. O ónus destas decisões não pode ser transferido para os juízes e os tribunais ou para os comissários governamentais nomeados pelo facto de aqueles que têm de decidir não o quererem fazer”.