EUA ameaçam empresas europeias, pode não surtir o efeito desejado

O gabinete do Representante Comercial dos Estados Unidos publicou na semana passada, no X, uma lista de prestadores europeus de serviços que poderão ser sancionados se a União Europeia continuar a aplicar medidas discriminatórias contra o setor tecnológico americano.

A declaração indica que os EUA ponderariam introduzir taxas e outras restrições a serviços estrangeiros se a União Europeia e os Estados-Membros da UE “insistirem em continuar a restringir, limitar e travar a competitividade dos prestadores de serviços dos EUA por meios discriminatórios”.

Porque a mensagem americana não chega aos europeus

A irritação americana é compreensível: os EUA têm atualmente um excedente na balança de serviços com a UE superior a €148 mil milhões (incluindo encargos por propriedade intelectual, serviços profissionais, científicos e técnicos, bem como telecomunicações, serviços informáticos e de informação).

Além disso, o quadro regulatório europeu, tanto o vigente como o previsto, deverá tornar mais difícil a vida das empresas tecnológicas americanas no mercado europeu.

Comércio UE-EUA: factos e números // Conselho da União Europeia

Ainda assim, o ponto de vista e os últimos argumentos americanos têm pouca ou nenhuma aceitação na UE. Por vezes, a reação é negativa, dando força a correntes abertamente antiamericanas e silenciando moderados e transatlanticistas.

Em primeiro lugar, confundir a postura regulatória da UE na tecnologia com mensagens geopolíticas, e usar uma retórica dura contra a UE como um todo (como se viu em publicações recentes de Elon Musk), pode radicalizar moderados europeus, incluindo quem partilha preocupações sobre sobrerregulação, e é muitas vezes percebido como uma ameaça geopolítica. Quando um responsável russo como Dimitry Medvedev ecoa as opiniões de um CEO de uma empresa tecnológica americana, não é propriamente auspicioso.

Em segundo lugar, quando os EUA falam em medidas retaliatórias contra empresas tecnológicas da UE, podem dar alento a forças políticas que defendem ações mais duras contra firmas americanas, incluindo coimas, desinvestimentos e novos impostos. A agenda 2025–2029 da Comissão Europeia inclui várias novas iniciativas em preparação, e estas são mais eficazmente equilibradas por atores tidos como liberais clássicos ou conservadores.

Em terceiro lugar, a mensagem política americana é por vezes fortemente dirigida ao público interno e é percebida na Europa como imprecisa. Por exemplo, a recente coima de €120 milhões contra o X foi apresentada por muitas figuras públicas americanas como um ataque à liberdade de expressão, apesar de as próprias coimas pouco terem a ver com a liberdade de expressão.

A empresa foi sancionada por “sistema enganador de marcas azuis, repositório publicitário inadequado, acesso a dados restringido para investigadores”. Sobrerregulação frustrante? Certamente. Ter a ver com liberdade de expressão? Improvável.

Mensagens simples e apelativas são compreensíveis, mas, para resultar na Europa, precisam de ser mais precisas e claramente ligadas ao essencial da questão.

Em quarto lugar, ao sublinhar o sistema regulatório europeu e o chamado “efeito Bruxelas”, os americanos podem, sem querer, levar outras partes do mundo a considerá-lo uma alavanca útil contra os EUA.

Faz-se o trabalho de casa após o acordo comercial EUA-UE

O cenário parecia um pouco melhor em agosto de 2025, quando os EUA e a UE assinaram um acordo comercial EUA-UE. Parecia que iriam finalmente começar conversas mais focadas nos temas, já que o Artigo 8 estabelece o compromisso de ambas as partes de “reduzir ou eliminar barreiras não pautais” e o Artigo 17 consagra um compromisso EUA-UE de abordar mais “barreiras digitais injustificadas ao comércio”.

A questão agora é saber se o trabalho de casa pós-acordo está de facto a ser feito. Infelizmente, tudo indica que a pergunta é em grande medida retórica.

Naturalmente, os EUA devem centrar-se não só nas regulamentações existentes, como a Lei dos Mercados Digitais (DMA), a Lei dos Serviços Digitais (DSA) e a Lei da IA, mas também nos riscos da agenda que se avizinha, com iniciativas como a Lei da Equidade Digital, que pode remodelar significativamente o mercado da publicidade personalizada.

Será tarde para agir depois de estas regulamentações serem adotadas: a experiência com a DSA, a DMA e a Lei da IA ​​mostra que as regras não podem simplesmente ser revogadas após a adoção; por isso, o trabalho de casa tem de ser feito em tempo útil.

Que empresas europeias estão em causa

As empresas europeias referidas como alvo são a Accenture (sede na Irlanda), a Amadeus (sede em Espanha), a SAP, a Siemens e a DHL (todas com sede na Alemanha), a Capgemini, a Mistral AI e a Publicis (todas com sede em França) e a Spotify (sede na Suécia).

Por que estas empresas foram visadas, e não outras, continua a ser um mistério. Alguns prestadores europeus de serviços (incluindo empresas tecnológicas) ficaram de fora; algumas das empresas nomeadas têm parcerias profundas com tecnológicas dos EUA e outras alinharam em grande medida com a posição americana sobre a sobrerregulação na UE.

Em julho, por exemplo, o CEO da SAP, Christian Klein, sublinhou que a Europa não deve tentar competir diretamente com os EUA, mas antes focar-se nas suas forças e em nichos: “Eu não competiria com as empresas que fizeram um trabalho excelente, como os Estados Unidos ou a China. A corrida da IA ​​ainda não está decidida na camada de software. Há uma procura enorme aí.”

A Mistral AI, por seu turno, esteve entre os críticos mais vocais durante o debate da Lei da IA no Parlamento Europeu.

A Siemens, em conjunto com a SAP, pediu em julho a revisão da Lei da IA.

Sobrerregulação também é problema para os europeus

Apresentar as regras tecnológicas da UE como problema exclusivo de empresas americanas é incorreto e prejudicial. A sobrerregulação do setor tecnológico é também um entrave significativo para as empresas europeias e a sua competitividade.

O próprio Mario Draghi afirmou que o Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados (RGPD) por si só torna os dados 20 por cento mais caros para fundadores europeus face aos americanos.

As regras da UE dirigidas a plataformas online muito grandes (VLOPs), como a DSA, a DMA e outras, vão rapidamente tornar-se um problema para muitas tecnológicas europeias, incluindo unicórnios. À medida que crescem, é provável que enfrentem o mesmo escrutínio que as empresas americanas.

A UE está finalmente a avançar na direção certa com a chamada simplificação através do Digital Omnibus, que visa agilizar as regras de dados, a Lei da IA e outros diplomas.

Para muitos europeus, simplificar o regime regulatório da tecnologia na UE (e reduzir a carga regulatória de forma mais ampla) é visto como necessário para a competitividade europeia, em linha com o que os EUA defendem há muito.

Este artigo foi publicado originalmente em Loop tecnológico da UE e foi partilhado na Euronews no âmbito de um acordo com a EU Tech Loop.