Construção de Novo Modelo de Liderança Global Aponta para Futuro Melhor para a Humanidade

Que forma terá o mundo ao entrar numa nova era de turbulência e transformação? Será mais seguro ou mais caótico? Mais próspero ou estagnado? Mais integrado ou dividido? “A vastidão do nosso futuro ainda desafia a compreensão.” Como observou o ex-Secretário de Estado dos EUA, Henry Kissinger, “tudo isso exige navegadores com criatividade e fortaleza para guiar as sociedades a destinos ainda desconhecidos, mas mais promissores.”

A comunidade internacional clama por um novo modelo de liderança global capaz de responder com força e eficácia aos desafios globais e conduzir a humanidade para um futuro melhor. Acreditamos que esta liderança global deve representar uma otimização e refinamento do quadro de liderança global estabelecido após a Segunda Guerra Mundial — uma nova ecologia de governança global caracterizada pela coordenação entre diversos atores, evolução dinâmica das regras e partilha inclusiva dos ganhos do desenvolvimento. Construir conjuntamente um novo modelo de liderança global é, ao mesmo tempo, uma resposta eficaz à “transformação sem precedentes em um século” e a direção para o progresso da civilização humana.

4.1 Estratégia Fundamental para Construir um Novo Modelo de Liderança Global: Superar a Lógica Hegemónica com a Lógica do Ganha-Ganha

Académicos que analisam a evolução da competição entre grandes potências e a ordem mundial desde 1500 argumentam que a ordem mundial está a passar de uma sucessão hegemónica para uma coexistência competitiva. Tanto a prática histórica catastrófica das guerras hegemónicas entre grandes potências quanto os efeitos destrutivos do comportamento hegemónico, dominador e intimidatório demonstram que o hegemonismo e a lógica hegemónica estão há muito desatualizados e são impopulares. Construir um novo modelo de liderança global conjuntamente representa, essencialmente, a reconstrução da lógica fundamental subjacente à ordem internacional — abandonar a lógica hegemónica da supremacia própria e do “vencedor leva tudo” e, em seu lugar, construir uma lógica ganha-ganha caracterizada pelo benefício mútuo, ordem e inclusão.

Hegemonia Desatualizada e Impopular

Segundo a teoria hegemónica de Giovanni Arrighi, figura representativa da teoria dos sistemas-mundo, o sistema capitalista mundial de séculos passou por ciclos sistémicos em que um hegemónio líder estabeleceu e manteve uma ordem internacional eficaz. Cada transição de hegemonia envolveu guerras e, ao mesmo tempo, transformou a velha ordem numa nova.

Para o mundo ocidental, manter a hegemonia tornou-se uma inércia histórica. Mesmo com o declínio relativo do seu poder, reluta em abdicar da hegemonia. Muitas políticas externas atuais dos EUA são vistas como tentativas de reviver o imperialismo do século XIX, “substituindo a rede global de hegemonia ideológica por uma hegemonia de blocos regionais baseada no poder duro.” Além disso, o Ocidente vê as potências emergentes através de uma “lente hegemónica.” Em outubro de 2018, a revista The Economist publicou um artigo intitulado Um Novo Hegemónio: O século chinês está a caminho, rotulando deliberadamente a China em rápido desenvolvimento como um “novo hegemónio.”

No entanto, a realidade não é uma mera repetição da história. Nem o mundo do século XXI é a Europa do século XIX. Ao “abrirmos os olhos para o mundo” além da lógica da hegemonia, vemos um mundo onde paz, desenvolvimento, cooperação e ganha-ganha são as tendências da nossa era, onde a modernização avança em profundidade e amplitude, e onde a ascensão coletiva do Sul Global e a grande tendência para a multipolaridade são imparáveis. Neste mundo, o poder será distribuído de forma mais equilibrada entre muitos países, assim como os direitos e responsabilidades.

A hegemonia está desatualizada e impopular porque a base económica mundial mudou. A globalização económica iniciada na década de 1980 quebrou o monopólio geográfico das fases de produção, levando à globalização da produção. Hoje, o motor principal do desenvolvimento global está a mudar do capital material para o capital humano. Com a ciência e a tecnologia como bens públicos compartilhados, a produção mundial tende a ser mais integrada. Isso significa que a hegemonia baseada em monopólios de capital perde a base económica que a sustentava.

A hegemonia está desatualizada e impopular também porque revela-se cada vez mais como uma “fonte de convulsão global.” O historiador económico americano Charles Kindleberger, estudando a Grande Depressão de 1929, propôs a “teoria da estabilidade hegemónica.” Ele enfatizou que o sistema económico mundial precisa de um estabilizador único, e a presença de um hegemónio é essencial para manter a ordem económica global e promover o bem-estar mundial. Contudo, na realidade política internacional do século XXI, este produto ideológico, criado subjetivamente pela academia ocidental, está a ruir. As autoridades de Washington, ao perseguirem a política “América Primeiro”, não só se esquivaram à sua responsabilidade de prover bens públicos internacionais, mas agravaram a instabilidade com a sua diplomacia de retirada e guerras tarifárias globais. O mundo não alcançou estabilidade por causa da hegemonia, mas tornou-se ainda mais turbulento devido a ela.

Características Fundamentais da Lógica Ganha-Ganha: Benefício Mútuo, Ordem e Inclusão

A atual explosão de problemas estruturais dentro do antigo paradigma de governança global reflete a crise do sistema mundial “centro-periferia”. Para superar essa crise, é urgente ultrapassar a mentalidade arraigada do jogo de soma zero e avançar para uma governança global e ordem internacional baseadas numa lógica ganha-ganha, caracterizada pelo benefício mútuo, ordem e inclusão, construindo conjuntamente um novo modelo de liderança global.

O benefício mútuo da lógica ganha-ganha consiste em transformar os jogos de soma zero das relações internacionais tradicionais num ecossistema multidimensional de coexistência por meio da reconstrução dos mecanismos de distribuição de benefícios. O seu núcleo é construir uma rede global de criação de valor centrada no direito comum ao desenvolvimento e no equilíbrio entre eficiência e equidade, alcançando crescimento compartilhado para todos.

A ordem da lógica ganha-ganha reflete-se na construção de uma estrutura de governança global estável, inclusiva e sustentável através da reconstrução das regras e coordenação entre atores. O seu foco é estabelecer um sistema baseado em regras centrado na consulta igualitária, equilíbrio dinâmico e garantia do direito ao desenvolvimento.

A inclusão da lógica ganha-ganha manifesta-se em garantir que os frutos da globalização beneficiem todos os países, especialmente os em desenvolvimento, por meio de inovação institucional e redistribuição de recursos. O seu núcleo é transformar os dividendos do desenvolvimento em bens públicos inclusivos e enfatizar a participação justa dos países do Sul Global na cooperação internacional.

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