A questão da sucessão do Irã: o nome de Rouhani ressurge em meio a um vazio de liderança

Nos principais momentos decisivos do Irão, o nome de Hassan Rouhani tende a ressurgir – mesmo quando ele já não está no centro da tomada de decisões. E à medida que a República Islâmica entra numa fase de transição sensível, depois de o Líder Supremo Ali Khamenei ter sido morto num ataque conjunto entre Estados Unidos e Israel, a questão de saber quais os números que poderão ser usados ​​para acalmar a arena interna ou reequilibrar o poder dentro do sistema voltou ao primeiro plano.

Rouhani, o antigo presidente do Irão (2013-2021), um líder muçulmano com doutoramento em direito, não é um estranho ao sistema que certa vez prometeu “reformar”. Ele é um produto disso: um parlamentar de longa data, um veterano do aparelho de segurança nacional e um antigo negociador-chefe nuclear que ascendeu à presidência em 2013 como um pragmático que oferece alívio económico através da diplomacia.

O longo caminho através do parlamento

Rouhani nasceu em 1948 em Sorkheh, na província iraniana de Semnan. Ele recebeu treinamento religioso no sistema Hawza (seminário religioso islâmico), depois estudou direito na Universidade de Teerã, antes de obter um doutorado em direito pela Glasgow Caledonian University em 1999.

Após a revolução, ele construiu sua carreira no parlamento. Foi eleito para o Majlis (legislatura do Irão) por cinco mandatos consecutivos entre 1980 e 2000, o que lhe deu experiência política prática e relações de longa data dentro da elite.

Esse contexto explica parte da sua imagem posterior como um “homem de consenso” mais do que um líder ideológico de confronto: alguém que se move dentro das regras do jogo, e não fora delas.

Uma “terceira via” na política pós-revolucionária do Irão

Para compreender a marca política de Rouhani, é útil situá-lo num arco mais longo de correntes ideológicas pós-1979 dentro da República Islâmica – um arco frequentemente descrito na escrita política iraniana como uma sequência de “discursos” concorrentes que, no entanto, permaneceram ancorados na revolução e no quadro religioso-constitucional do sistema.

O Irão passou por fases que enfatizaram diferentes prioridades: correntes por vezes descritas como “esquerda islâmica”, “liberalismo islâmico” e uma viragem mais orientada para o mercado sob o comando do antigo líder Hashemi Rafsanjani; depois, um período de “democracia islâmica” e “sociedade civil” associada a Mohammad Khatami; seguido por um registo populista e de forte justiça social sob Mahmoud Ahmadinejad.

Foi aí que Rouhani chegou com a linguagem do e’tedal –ou “moderação”.

Nesse quadro, a “moderação” apresenta-se como uma tentativa de equilibrar o que os apoiantes chamam de dois pilares do sistema: a “República” (pragmatismo, governação, capacidade de resposta) e o “Islâmico” (ideais, autoridade clerical, identidade revolucionária). Este equilíbrio tornou-se central na proposta de Rouhani em 2013: ele prometeu reduzir a pressão externa, relançar o crescimento económico e diminuir a polarização interna sem desafiar a estrutura de autoridade que, em última análise, restringe qualquer presidente eleito no Irão.

O negociador e presidente

Entre 2003 e 2005, Rouhani liderou a delegação do Irão nas negociações nucleares com a “troika europeia” (Grã-Bretanha, França e Alemanha). Ele ganhou a reputação de “pragmático” entre os diplomatas ocidentais, enquanto a linha dura iraniana o acusava de fazer concessões.

Mais tarde, esse registo tornou-se um pilar da sua campanha presidencial de 2013: um negociador e não um confrontador.

Em junho daquele ano, Rouhani ganhou a presidência na primeira volta com mais de 50 por cento dos votos, evitando um segundo turno numa eleição que contou com uma elevada participação.

A conquista marcante de Rouhani foi o acordo nuclear de 2015, o Plano de Acção Conjunto Global (JCPOA), negociado entre o Irão e os P5+1 – EUA, China, Rússia, França, Reino Unido e União Europeia.

Ao abrigo do acordo, os EUA e os seus aliados levantaram a maior parte das sanções impostas ao Irão e permitiram a Teerão o acesso a mais de 100 mil milhões de dólares em activos congelados. Em troca, o Irão concordou com grandes limites ao seu programa nuclear.

Internamente, Rouhani vendeu o acordo como uma forma de normalizar a economia e conter a inflação.

2017: Um segundo mandato – e primeiro encontro com Trump

Em maio de 2017, Rouhani conquistou um segundo mandato com cerca de 57% dos votos. Muitos dentro do Irão interpretaram o resultado como uma aposta do povo do país na continuação da “abertura” e na redução do isolamento.

Mas a equação de poder dentro do Irão não mudou. A presidência gere a governação quotidiana, mas não decide sozinha sobre os serviços de segurança, o sistema judiciário, os Guardas Revolucionários ou a arquitectura central dos meios de comunicação social.

A abertura diplomática teve vida curta. Em 2018, o Presidente dos EUA, Donald Trump, no seu primeiro mandato, retirou Washington do PACG e reimpôs sanções abrangentes, limitando drasticamente os ganhos económicos prometidos por Rouhani. A reversão enfraqueceu os pragmáticos e reformistas do Irão, que tinham investido capital político na defesa do acordo como a melhor via disponível para sair do isolamento – ao mesmo tempo que dava à linha dura novas munições para argumentar que as negociações com os EUA não podem proporcionar um alívio duradouro.

Ano pós-presidencial – e um regresso do exílio político?

A presidência de Rouhani terminou em 2021 e, com o aumento do domínio conservador na política iraniana, ele pareceu ser gradualmente empurrado para a margem. Tornou-se então membro da Assembleia de Peritos do Irão – o órgão constitucionalmente habilitado a escolher o líder supremo.

Mas em Janeiro de 2024, a agência de notícias Reuters informou que o Conselho Guardião proibiu Rouhani de concorrer novamente à Assembleia de Peritos.

Dois anos mais tarde, após o ataque de 28 de Fevereiro que matou Khamenei, o país – de acordo com a Constituição – entrou numa fase de acordo temporário até que a Assembleia de Peritos seleccione um novo líder. O Presidente Masoud Pezeshkian, o Chefe de Justiça do Supremo Tribunal, Gholam-Hossein Mohseni-Ejei, e o membro do Conselho Guardião, Aiatolá Alireza Arafi, formam o conselho de liderança interino que está no comando até que a Assembleia de Peritos anuncie a sua escolha para o próximo Líder Supremo.

E das conversas silenciosas que surgiram nos círculos de elite do Irão sobre potenciais candidatos ao papel de líder supremo, o nome de Rouhani ressurgiu.

Esse possível regresso à vida política, dizem os analistas, é uma prova do que Rouhani representa na geometria faccional do Irão: um estilo de governo que privilegia o compromisso táctico, a gestão económica e o envolvimento controlado – ao mesmo tempo que permanece fundamentalmente leal à arquitectura constitucional-religiosa da República Islâmica.

À medida que o Irão planeia a sucessão de Khamenei, enfrenta uma questão central: alargar a legitimidade através da incorporação de rostos pragmáticos ou reforçar uma postura de segurança em primeiro lugar. Rouhani está sentado nessa encruzilhada – não o arquitecto do sistema, e já não um principal decisor, mas um indicador duradouro de até onde o establishment iraniano está disposto a curvar-se sem quebrar.